發(fā)展循環(huán)經濟是實現碳達峰碳中和的重要途徑。習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，各地區(qū)各有關部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，取得積極成效。
一、健全循環(huán)經濟發(fā)展制度體系
一是完善政策法規(guī)。印發(fā)實施《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，以全面提高資源利用效率為主線，圍繞助力降碳任務，部署工業(yè)、社會生活、農業(yè)三大領域重點工作。出臺資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、資源綜合利用增值稅優(yōu)惠目錄等，支持循環(huán)經濟發(fā)展。積極推動修訂循環(huán)經濟促進法，強化和完善法治保障。二是加強統籌協調。發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經濟工作部際聯席會議制度統籌協調作用，召開聯絡員會議和專題會議，研究重大事項、協調重大問題，推進重點工作。三是健全標準規(guī)范。有關行業(yè)部門陸續(xù)出臺綠色設計、清潔生產、再生原料、綠色包裝、利廢建材等相關標準規(guī)范，為行業(yè)規(guī)范管理提供依據。四是加大資金支持力度。安排中央財政資金支持循環(huán)經濟試點示范建設，安排中央預算內資金支持園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用等項目建設，促進循環(huán)經濟高質量發(fā)展。
二、積極構建資源循環(huán)型產業(yè)體系
一是深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。印發(fā)《關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》，推動具備條件的省級以上園區(qū)“十四五”期間全部實施循環(huán)化改造。加強循環(huán)經濟示范試點中后期工作督促指導，有效發(fā)揮國家循環(huán)化改造園區(qū)試點示范引領作用。二是推進重點產品綠色設計。制定發(fā)布再生滌綸等32項綠色設計產品評價技術規(guī)范行業(yè)標準，遴選公布一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設計產品。三是加強資源綜合利用。印發(fā)《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，開展大宗固體廢棄物綜合利用示范，推進90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家骨干企業(yè)建設。
三、構建廢棄物循環(huán)利用體系
一是完善廢棄物循環(huán)利用政策。印發(fā)《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》，部署廢舊物資回收、再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重點任務。印發(fā)《關于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》，推動建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，推動再制造產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，制定發(fā)布梯次利用要求、梯次利用標識、放電規(guī)范等3項國家標準。二是推動重點地區(qū)、重點領域廢棄物循環(huán)利用。
選取北京市等60個重點城市，推動城市廢舊物資循環(huán)利用。推進動力電池回收利用試點建設，截至2021年底，累計建成1萬余個動力電池回收網點，覆蓋31個省級、326個地級行政區(qū)。推行廢棄電子產品“互聯網+回收”模式，開展家電生產企業(yè)回收目標責任制行動，提升拆解處理能力，打擊非法拆解行為。2021年規(guī)范處理“四機一腦”（洗衣機、冰箱、電視機、空調機、電腦）約8500萬臺。三是培育廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。依托“城市礦產”示范基地等示范試點建設，積極培育報廢汽車、退役動力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業(yè)。2021年，9類再生資源回收利用量達3.85億噸，利用再生資源相比使用原生材料減少了約7.5億噸二氧化碳排放。
